按照市局关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署,总站领导班子紧紧围绕科学发展观的主题,经过集中学习调研、广泛征求意见、聚焦提炼问题、召开专题民主生活会、形成分析调查报告,整改落实了解决干部群众的意见和建议、进一步解放了动物卫生监督工作发展的思路。为更好地突出实践的特色,切实解决实际问题,做到了“四明确一承诺”(即整改落实项目明确、目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确,对整改落实作出公开承诺),制定了总站领导班子科学发展观活动的整改落实方案。
一、指导思想和原则要求
指导思想:按照局党组的决策及部署,以科学发展观为统领,全面贯彻上级有关部门的指示精神,紧密围绕“保增长、保变样、保民生、保稳定和打造全国食品安全最放心城市”这条主线,以“抓安全、保稳定、求突破、保增长”为有效抓手,抓好产地检疫、屠宰检疫和市场监督等动物卫生监督重点工作。以工作的实际成效,推动科学发展观活动的深入开展,努力实现党员干部受教育、科学发展上水平和人民群众得实惠的目标。
原则要求: 总站领导班子整改落实方案主要坚持以下四个原则目标:一是坚持目标明确,务求实效的原则。围绕全站党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标进行整改落实,让人民群众感受到科学发展观活动带来的新变化、新成效。二是坚持突出实践特色,切实解决问题的原则。对整改内容进行逐项分解,明确整改落实项目、目标、措施、责任及时限,与我站各项工作结合,统筹安排,共同推进。三是坚持创新体制机制,形成正确导向的原则。按照科学发展观活动的要求,建立健全机制,加强相关制度的协调衔接,有落实配套措施,确保行得通、用得好、有长效。四是坚持立足当前、着眼长远的原则。既考虑解决问题的必要性又要考虑可行性,既有近期目标又要有中长期安排。对事关全站的问题、群众反映强烈的问题,集中时间,集中力量,重点解决;对因客观条件限制而一时解决不了的问题,说明情况,同时提出整改意见,采取措施逐步加以解决。
二、整改落实重点内容和措施
根据学习调研阶段和分析调查阶段征集疏理和聚焦提炼的、意见和建议,充分运用领导班子分析调查报告成果,突出实践特色,坚持远期目标和近期目标结合,机制建设与解决问题结合。按照“四明确一承诺”(即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺)的要求,研究制定了整改措施,使落实方案进一步目标化、具体化、责任化、制度化,确保整改落实工作有章可循、有据可依。
1、进一步加强思想教育和管理,增强全站党员干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。目标:提高领导能力,增强服务意识,发挥带头作用,层层落实责任。措施:(1)坚持总站领导班子的集中学习制度,丰富学习内容,创新学习方式方法,提高领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。(2)坚持“三会一课”制度,加强党员干部职工的思想道德教育,提高全站党员干部职工全心全意为人民服务的意识。(3)坚持领导班子带头深入基层开展蹲点调研活动,研究和分析动物卫生监督工作中遇到的问题,引导动物卫生监督工作稳定科学发展。(4)坚持层层落实责任制,直属各站要按照各自职责,结合本站实际开展各项活动。
2、切实加强总站领导班子自身建设。目标:坚持贯彻落实科学发展观,加强党性修养、树立和弘扬优良工作作风,进一步把总站领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、坚强团结的领导集体。措施: (1)把总站领导班子自身建设摆在突出位置,从思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面进一步提高自身机制建设的水平。(2)坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践,坚持总站领导班子的集中学习制度,大力提高理论联系实际能力和实践能力。(3)坚持总站领导核心作用,坚持民主集中制,做到科学决策、民主决策、依法决策。(4)加强党性修养,牢固树立宗旨意识,认真履行职责,克己奉公,努力实践共产党人高尚的人生价值。(5)树立和弘扬优良工作作风,坚持求真务实、真抓实干,总站领导每年都要开展深入基层调研活动。克服“文山会海”,不断改进领导方法,进一步调动、保护和发挥好基层干部的积极性。(6)深入推进反腐倡廉建设,强化廉洁自律意识,以身作则,率先垂范,带头落实党风廉政建设责任制。自觉遵守廉洁从政的各项规定,严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉等制度,确保正确行使权力。树立为民、务实、清廉的良好形象。
3、建立和完善各项制度。目标:修订完善制度,规范内部管理。措施:(1)修订完善工作制度。按照科学发展观的要求,对动物卫生监督相关制度及规范进行了修订和完善,使党的民主集中制原则得到正确贯彻落实。制定岗位责任制、工作标准和行为准则,将活动中行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来、坚持下去,形成务实、管用、长效的工作运行机制。(2)严格落实干部作风建设年中提出的公开承诺制、岗位责任制和分包责任制、干部交流轮岗制、首问首办负责制和AB角工作制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制和作风档案制九项制度,围绕动物产地检疫、屠宰检疫和市场监督等动物卫生监督重点工作,进一步加强干部作风建设,推动动物卫生监督工作快速发展,实现动物饲养场的依法监管,确保各项工作落到实处。(3)制定基层站的建设,制定了“八个必须做到”、“七项工作到位”、“八不让”、“十项禁令”、“办事十则”等各项工作制度。加强日常监管,实行责任追究,提高动物检疫的报检率和肉品检疫合格率,保证市场动物产品的食用安全,实现重大责任工作无缝隙管理。
4、强化源头监管。目标:动物饲养场、屠宰场的监管实现全覆盖无缝隙监管。措施:(1)对制定实施的规模养殖场、定点屠宰企业和动物产品市场等重点单位监管责任人制度,进一步明确各个环节的监管责任,实行全覆盖无缝隙监管。(2)要从规范规模养殖场养殖档案入手,推进规模养殖场规范化管理上档次、上水平。(3)对不规范使用养殖档案的,要按照规定加大查处力度。(4)严把动物出场、入场关,严格执行产地检疫程序和入场隔离程序,对种用、乳用动物要实行监测制度。
5、强化动物卫生监督执法工作。目标:规范产地检疫、屠宰检疫及市场监管行为。措施:(1)严格执行动物出栏养殖户报检制度和检疫员临栏检疫制度,把好产地检疫关。(2)规范屠宰检疫,全市对猪、鸡定点屠宰场全部纳入检疫范围,实行定人、定岗责任制,严把猪、鸡入场关,对屠宰猪、鸡实行同步检疫,确保肉品质量。(3)加强动物卫生监督执法,严厉打击经营、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为。发现上述情况的依照《动物防疫法》进行严惩。
6、加强行风建设,树立动检部门新形象。目标:加强思想作风建设,提高工作效能。措施:(1)在日常工作中,坚决杜绝态度冷漠、生硬、蛮横、刁难办事群众、推诿扯皮、有诺不践、吃拿卡要、不作为、乱作为现象。(2)认真组织开展“阳光投诉”和“行风评议媒体互动”、“行风热线”等活动,倾听群众呼声,切实解决群众关心的热点和难点问题。(3)继续加强与主流媒体的合作。宣传动物卫生监督工作成绩以及放心肉、蛋、奶的检疫监督过程,让广大市民增强消费放心动物产品的信心。(4)通过办专业技术培训班、知识讲座、典型引路和参观学习、科技下乡、印发明白纸等措施,提高从业人员科技文化素质。(5)通过法律法规的宣传教育和培训,全面提高从业人员的动物疫病的防控意识。(7)通过道德教育、社会公德教育,全面提高从业人员的社会责任感。
三、保障措施
1、加强领导,认真组织。以高度负责任的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实抓好整改事项的实施,及时协调解决实施过程中出现的问题,按照责任分工,具体抓好落实。
2、合力攻坚,扎实推进。我站成为创建食品安全最放心城市的窗口单位,需要整改落实的项目很多,各分管领导、各科室、直属各站要积极主动、密切配合、通力合作。责任部门要细化措施,切实负责。涉及多个科室和单位的,牵头领导主动协调,协作部门积极配合,互相支持,努力形成协调联动、齐抓共管的局面。
3、督查督办,确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干,务必下大气力,用真功夫,切实见到实效。总站班子成员对各责任部门和单位的落实情况进行监督检查,及时通报情况,对工作不力的限期改正、完不成任务的追究责任,防止搞形式主义、走过场的情况发生 。